记者日前从上海市交通委了解到，在交通运输部水运局指导下，上海市交通委员会牵头，自2017年11月起正式启动了上海邮轮船票试点工作。经过上海十个月的试点，邮轮船票制度在安全管理支撑、服务质量提升、通关登船效率提高、游客权益保障、销售模式转变等方面都取得初步成效。2019年起，交通运输部拟在全国邮轮港口推广应用。

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交通运输部水运局副局长杨华雄认为，自2017年11月起正式启动的上海邮轮船票试点工作已取得阶段性成果，上海邮轮船票试点工作对推动我国邮轮经济发展、强化我国邮轮港口管理、规范邮轮运输经营行为，维护各方合法权益，提升邮轮运输服务水平等方面有着积极作用，明年将在全国推广。

实行邮轮船票制之前，邮轮产品主要以旅游产品的形式在市场上销售，旅客都是与旅行社签定旅游合同，邮轮船票被“隐形化”，邮轮公司与乘客之间旅客运输合同的关系也随之被淡化。邮轮公司、旅行社和邮轮乘客之间缺少了一个明确各方责任、履行告知义务的具体载体，导致邮轮乘客普遍不清楚船票的存在及其作用和功能，更不知道邮轮船票背面条款所列示的责任归属，一旦出现台风等不可抗力情况下变更航线，将导致的乘客、旅行社、船公司三方争议和纠纷不断。没有船票的直接销售，邮轮产品销售渠道拓展也成为严重的瓶颈问题，这也是近年来邮轮市场价格下滑的主要原因。

为更好的维护游客和合法权益，培育健康发展的邮轮旅游市场，交通运输部深入调研、积极探索，于2017年10月31日复函同意在上海吴淞口邮轮港开始试点邮轮船票工作。2017年12月23日，上海市交通委、上海市旅游局、上海边检总站联合发布了“关于上海试点邮轮船票制度的通知”，明确分三个阶段开展试点，并细化了各阶段任务。

上海市交通委指出，邮轮船票试点工作开展以来，各部门通力协作，试点工作取得了初步成效，上海邮轮旅游产品的安全性、便利度、舒适度都得到了明显的提高，游客的权益得到了更好的保障，体验感和满意度有所提升，产品的销售模式得到改进，对于维护正常的市场秩序起到了积极作用。

据了解，试点工作开展以后，吴淞口国际邮轮码头的公共安全秩序有了极大提升，乘客、旅行社、船公司三方的法律关系得到明晰，游客的通关速度从原来的30秒缩短到目前的3秒左右。

上海市交通委副主任、邮轮船票(试点)协调推进工作组组长张林表示，下阶段上海将继续优化凭票进港管理，进一步完善信息报送机制，积极推进“便捷通关码”和“船票认证码”“两码合一”工作，探索电子船票制度，搭建统一信息平台，鼓励拓宽销售渠道，推动邮轮经济向着健康持续发展的方向迈进。(完)(王子涛 陈忠)